Если Вы хотите смотреть на это с точки зрения менеджера и ориентироваться на рекламу, то все просто:
4х4 км - 13 на 13 перекрестков (каждые 300 метров) = 169 штук
UniFi AP Outdoor+ 13 000 рублей
Они друг за друга цепляются и имеют единый контроллер сети. Т.е. теоретически Вы втыкаете провод из роутера в одну из точек и дальше они сами разводят по всему городу.
Или втыкаете 5 проводов в 5 точек, что повысит скорость в сети.Только витая пара максимум 100 метров, а оптику вы не хотите. Тогда можете радиомостами раскидать на несколько районов.
Каждый квадратик (между 4-х перекрестков) перекрывается 4-мя точками с 200 метровым (а можно антенны помощнее) покрытием по углам. У клиентов никаких внешних антенн.
Почти идиллия .. если не задумываться про СОРМ.
P.S. воткнете это все, посмотрите на скорость, проложите несколько километров оптики, и будете радоваться.